Guía práctica para diseñar intervenciones integrales a territorios afectados por la comercialización local de drogas ilícitas

La presente guía ha sido diseñada con el propósito de orientar y brindar herramientas a los equipos
técnicos de las entidades territoriales en la formulación e implementación de intervenciones
integrales tendientes a prevenir y mitigar algunos de los efectos que la comercialización local de
drogas ilícitas genera en los territorios.

Son lineamientos generales, que muestran paso a paso, cómo construir una propuesta de
intervención donde participen actores sociales e institucionales, públicos y privados, responsables
de desarrollar estrategias enfocadas a la disminución de los vínculos de personas, familias y
comunidades a economías ilícitas a nivel territorial, a partir del mejoramiento de la calidad de
vida, la promoción de la seguridad, la convivencia y el bienestar ciudadano.

La guía está basada en los aprendizajes que desde el año 2013, el Ministerio de Justicia y del
Derecho ha venido consolidando en materia de generación de evidencia para la formulación de una
política pública en torno al fenómeno del mercado interno de drogas, principalmente en sus fases
de distribución y comercialización. Así mismo, incluye los componentes de articulación y trabajo
en red, seguridad y convivencia, intervención social y gestión del conocimiento proyectados en la
construcción de un documento CONPES para enfrentar los mercados internos de drogas.

En el proceso de construcción de un diagnóstico interinstitucional sobre el mercado interno de
drogas ilícitas han participado como aliados entre otros actores, el Departamento Nacional de
Planeación, el Ministerio del Interior, la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía
Nacional – DIJIN – , la Fiscalía General de la Nación, el Departamento para la Prosperidad Social –
DPS, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y algunas organizaciones de la
sociedad civil nacional e internacional.

El presente documento integra elementos generales del marco normativo que sustenta la
necesidad y la importancia del fortalecimiento de capacidades técnicas de los equipos que en
departamentos y municipios están a cargo de enfrentar los mercados internos de drogas ilícitas
desde diferentes especialidades y competencias. En este mismo sentido, presenta los enfoques
desde los cuales se espera sean abordadas las problemáticas relacionadas con la distribución, la
comercialización y algunos aspectos relacionados con el consumo de drogas ilícitas en clave de
articulación intersectorial.

Esta guía es un instrumento elaborado para orientar la formulación y puesta en marcha de
intervenciones operativas que integren tanto la reducción de las amenazas criminales asociadas
a la oferta de drogas ilegales, como la reducción de vulnerabilidades de las personas a partir de
intervenciones sociales integradas.

Lo anterior partiendo de una visión y una práctica de trabajo en equipo, basado en la articulación
y trabajo en red para facilitar la creación de alianzas estratégicas, la integración de todos los
actores con competencias frente a la problemática, el aprovechamiento de los recursos existentes
y el planteamiento de acciones oportunas que sean congruentes con las características y las
necesidades de cada territorio. Así mismo, integra herramientas para la generación de información
que permite retroalimentar el proceso, realizar el seguimiento y evaluar los resultados obtenidos.

Para efectos prácticos, se propone el desarrollo de la guía en fases, que permiten llevar a cabo la
formulación de planes operativos concebidos para contextos priorizados en los que se busque enfrentar
la comercialización local de drogas ilícitas desde una perspectiva amplia, integral y participativa.

En el logro de este propósito, el Área de Prevención de Consumo de UNODC aportó a este
proceso su experiencia en la implementación de estrategias de reducción de la demanda desde
la perspectiva de la intervención social, de esta manera complementa el desarrollo logrado por el
Ministerio de Justicia y del Derecho en temas relacionados con el control de la oferta de drogas
ilícitas y permite avanzar en la construcción de propuestas integrales para reducir los efectos que
tiene la comercialización local de drogas ilícitas en contextos específicos.

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